Административные правонарушения в области таможенного дела

Скачать

Общие положения, касающиеся таможенного контроля. Правомочия таможенных органов в части выявления и пресечения правонарушений и преступлений в области таможенного дела. Порядок таможенного оформления и таможенного контроля на морском транспорте.

Размер: 1,2 M
Тип: дипломная работа
Категория: Таможенная система
Скачать

Другие файлы:

Административные правонарушения в области таможенного дела
Сущность производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела. Меры обеспечения производства: доставление, задержание....

Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела
Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения в области таможенного дела. Основные пути решения проблем доказывания вины юри...

Проведение таможенной экспертизы
С 30 июня по 19 июля 2008 г. я проходил практику в экспертно-криминалистической службе Центрального криминалистического таможенного управления г. Ново...

Криминалистическая характеристика таможенных нарушений РБ
Общее понятие контрабанды. Административные правонарушения в области таможенного регулирования в Белоруссии. Тактические приемы выявления и раскрытия...

Административные правонарушения в области воинского учета
Анализ законодательства Российской Федерации, регламентирующего административную ответственность за правонарушения в области воинского учета. Правовое...


Краткое сожержание материала:

Размещено на

Введение

Правоохранительная составляющая функций таможенных органов особо востребована обществом в период масштабных экономических реформ в государстве. Это вызвано, в первую очередь, тем, что приоритетной целью деятельности таможенных органов является обеспечение состояния защищенности экономики России, которое может быть достигнуто в том числе и охранительными мерами административно-правового воздействия. Согласно ч. 2 ст. 12 Закона РФ "О безопасности" таможни включены в состав сил обеспечения безопасности личности, общества, государства. Учитывая специфику отношений в области таможенного дела и функций таможенных органов, объектом их защиты в области обеспечения безопасности является именно экономическая безопасность и экономические интересы России. На современном этапе сохраняется угроза общественным отношениям в области таможенного дела со стороны административных деликтов, поэтому возрастает интерес к вопросам эффективности административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов. Актуальность исследования проблемных аспектов этой области правоохранительной деятельности приобретает особое значение при выработке мер противодействия наиболее опасным, специфическим нарушениям таможенных правил, к числу которых относятся и административные правонарушения в области таможенного дела, предметом или орудием совершения которых являются суда торгового мореплавания.

Одним из существенных источников опасности для экономики Российской Федерации в последнее десятилетие являются административные правонарушения, посягающие на общественные отношения в области таможенного дела, возникающие при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации морским транспортом. Товарный оборот во внешнеэкономической сфере имеет абсолютную зависимость от транспортной инфраструктуры. На сегодняшний день, как и на ближайшую перспективу, основной объем грузоперевозок в области международной торговли приходится на морской транспорт (70-80%). Специфика морской перевозки груза обусловливает прямую взаимозависимость процедур таможенного оформления судна и перевозимого на нем товара. При этом конструктивные особенности судна, огромные морские пространства, в которых происходит международная перевозка товаров, являются благоприятными факторами, способствующими совершению массовых нарушений таможенных правил с использованием морских судов в качестве орудия правонарушения. В то же время и сам морской флот (торговый, рыбопромысловый и иной) становится объектом товарного оборота (в большей степени международного характера), что ставит его в ряд специфических объектов общественных отношений в области таможенного дела и, как следствие, особо привлекательных предметов административных правонарушений.

Рост числа нарушений таможенных правил, предметом или орудием совершения которых становятся морские суда, свидетельствует о неудовлетворительном состоянии государственно-правового механизма обеспечения законности в сфере таможенного регулирования операций на морском транспорте и практики применения мер административно-правового воздействия. Остаются открытыми вопросы причинности административных правонарушений, посягающих на общественные отношения в области таможенного дела, возникающие в результате международной купли- продажи морских судов, их ремонта, эксплуатации в целях международной транспортировки грузов и промышленного освоения морских пространств.

Находка является одним из крупнейших морских портов России. Только за первое полугодие 2009 года внешнеторговый оборот через Находкинскую таможню составил 1,95 миллиарда долларов США и по сравнению с 1 полугодием 2008 года уменьшился на 47,6 % [13, c. 13].

Вместе с тем, в 1 полугодии 2009 года было зарегистрировано 389 дел об административных правонарушениях на морском транспорте. В сравнении с аналогичным периодом 2008 года увеличение составило 17,5 % от общего количества зарегистрированных дел об административных правонарушениях.

Как видно, несмотря на снижение товаропотока в регионе деятельности таможни, количество правонарушений возросло.

Соответственно, весьма актуальна проблема поиска повышения эффективности деятельности таможенных органов по борьбе с таможенными правонарушениями на морском транспорте.

Объект исследования составляют отношения, возникающие в связи с совершением административных правонарушений в области таможенного дела, предметом или орудием совершения которых являются морские суда. Исследование ограничено рамками нарушений таможенных правил, предметом или орудием совершения которых являются только суда торгового мореплавания, категории которых установлены Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации. В исследовании для обозначения указанной группы правонарушений вводится их равнозначное название - "нарушения таможенных правил на морском транспорте"

В качестве предмета исследования выступают практические аспекты реализации процедур таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых морским транспортом.

Цель данной выпускной квалификационная работы состоит в комплексном исследовании административных правонарушений в области таможенного дела, предметом или орудием совершения которых являются морские суда, причин, условий и способов их совершения, а также в изучении правовых средств противодействия данному виду правонарушений.

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- анализ функций таможенных органов в соответствии с Таможенным кодексом России и правомочий таможенных органов в области правоохранительной деятельности;

- изучение и анализ установленного нормативно-правовыми актами порядка таможенного оформления и таможенного контроля морских судов и продукции морского промысла;

- характеристика основных видов правонарушений при совершении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых морским транспортом;

- анализ данных, полученных в отделах и постах Находкинской таможни, о реализации таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых морским транспортом;

- выявление на основе изученных данных проблем, возникающих в ходе борьбы с таможенными правонарушениями на морском транспорте;

- определение путей решения выявленных проблем.

При этом для решения поставленных задач будут использоваться такие научные методы, как: описание и фиксация необходимых для исследования данных; анализ статистических данных по интересующим показателям деятельности, их сравнение; обобщение сведений, полученных в результате анализа, для выявления проблем и поиска возможных путей их решения.

С учетом изложенных задач выпускная квалификационная работа состоит из введения, основной части (три главы), заключения, списка используемой литературы и приложений.

Первая глава настоящей выпускной квалификационной работы будет посвящена изучению функций таможенных органов в соответствии с Таможенным кодексом России, правомочий таможенных органов в области правоохранительной деятельности. В данной главе будут рассмотрены основные принципы проведения таможенного контроля; будет изучен и проанализирован установленный нормативно-правовыми актами порядок реализации процедур таможенного оформления и таможенного контроля морских судов и продукции морского промысла.

Во второй главе будут рассмотрены и проанализированы составы правонарушений, посягающих на установленный порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых морским транспортом; будут проанализированы данные Находкинской таможни о реализации процедур таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых морским транспортом.

В третьей главе на основе проанализированных данных будут выявлены проблемы, возникающих при практической реализации исследуемых таможенных процедур в зоне деятельности Находкинской таможни, на основе сделанных выводов будут предложены пути их решения.

Исследование основано на изучении и анализе учебной и периодической литературы, нормативно-правовой базы РФ, специализированных сайтов Internet, а также материалов, полученных в Находкинской таможне во время прохождения преддипломной практики.

1. Теоретические основы организации борьбы с таможенными правонарушениями на морском транспорте

1.1 Общие положения, касающиеся таможенного контроля

Статья 358 Таможенного кодекса определяет главные аспекты таможенного контроля, а также устанавливает основные начала системы управления рисками.

Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с действующим законодательством.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации:

- имеющих устойчивый хар...